工程勘察设计行业发展“十三五”规划公布

2017-05-09

来源：住建部         作者：住建部


    住建部于5月8日在其尊龙凯时官网登录官网公布了《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。
    《规划》提出 ，到2020年末，努力实现以下目标：
    优化产业结构。全面适应新常态，创新业态模式，优化产业结构，基本建立与相关产业全方位、深层次融合发展格局，营业收入年均增长7%。
 
    优化市场环境。完善全国建筑市场监管公共服务平台，构建统一、开放的勘察设计市场；完善法律法规，实现依法行政和依法治业；完善市场准入制度，强化个人执业资格管理，完成行业自律体系建设。
 
    深化企业体制改革。全面深化企业体制改革，基本完成“事转企”改革及国有勘察设计企业改革，建立和完善满足市场化要求的现代企业制度和法人治理结构，建立勘察设计企业股权激励制度。
 
    建立自主创新体系。稳步推进行业自主创新，基本建立包括创新投入、知识产权保护、创新成果转移转化和人才激励机制等在内的具有行业特色的自主创新体系。
 
    提高建筑设计水平。按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保要求，提供功能适用、经济合理、安全可靠、技术先进、环境协调的建筑设计产品。
 
    提升综合服务能力。拓展尊龙凯时官网登录的业务范围，提升综合服务能力，创作出一批水平高、质量优、效益好的优秀工程项目，推广工程总承包制，发展全过程工程咨询，培育一批具有国际竞争力的工程顾问咨询公司和工程公司。
 
    推进行业与信息化、“互联网 ”深度融合。持续推动前沿信息技术对现有技术手段的改造和提升，行业信息化取得跨越式进展，基于“互联网 ”深度融合的业态创新呈现崭新局面，实现提质增效，以“互联网 ”和大数据为技术支撑的行业监管新模式逐步完善并发挥效能。
 
    加强人才队伍建设。培养造就一批以工程院院士、勘察设计大师为代表的专业学术带头人，以企业家和职业项目经理为代表的管理创新能力强的领军人才，以及既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍，从业人员素质全面提高，注册执业人员占比有所提升。
 
    构建新型标准体系。整合精简政府标准，培育团体标准，搞活企业标准，增加标准供给，全面提升标准水平，加强中国标准与国际先进标准对接，为工程质量提供有力保障，助力勘察设计企业“走出去”。
 
    《规划》提出 ，“十三五”主要任务为：优化市场环境，规范市场秩序；坚持建筑方针，加强建筑设计管理；推进科技创新，提高服务水平；推进管理创新，实现转型发展；加强工程监管，确保勘察设计质量；推进信息化建设，实现互联网 融合；创新人才培养机制，提高从业人员素质；推进标准改革，推动标准走出去。
 
     “十二五”期间，全国勘察设计行业发展出现新局面。
    ——行业规模逐步扩大。2015年行业企业总数达20480家，营业总收入达27089亿元，勘察设计收入达4108.7亿元，利税总额2318.1亿元，施工图完成投资额81655.8亿元，比“十一五”末分别增长40.1%、183.8%、53.2%、117.9%和22.2%。
    ——技术服务能力显著提升。勘察设计水平明显提高，在超高层建筑、高铁、公路、水利水电、轨道交通、建材等领域设计建造了一批难度高、体量大、技术复杂的工程项目，一些行业的勘察设计水平居世界领先地位。企业转型升级步伐进一步加快，基于工程建设全生命周期的尊龙凯时app的技术支持与服务模式取得新的进展，工程技术管理服务和工程总承包进一步拓展，2015年收入分别达到377.5亿元和9498.9亿元。
    ——科技创新水平不断提高。企业技术研发有所加强，一批企业获得高新技术企业认证，创新能力和水平有新的提高，2015年参加编制或修订国家、行业、地方技术标准和标准设计分别为10689项和1433册，比“十一五”末分别增长170.6％和29%；科技活动费用支出总额为526.4亿元，科技成果转让收入总额604亿元，累计拥有专利93885项、专有技术26798项，比“十一五”末分别增长140.4％、142.6%、283.6%和78.2%。
 
    ——人才队伍发展壮大。2015年行业专业技术人员达137.1万人，注册执业人员达30.1万人次，比“十一五”末分别增长48.1%和72.9%，注册执业人员占专业技术人员的比例由2010年的18.8%提高到2015年的22%。勘察设计企业注重人才培养，高素质人才队伍不断发展壮大，引领行业创新发展。
 
    ——信息化建设步伐加快。信息化建设投入明显加大，研发能力不断增强，应用效益显著提高，信息化和行业开始步入深度融合期。一些大型企业信息化建设投入占营业收入比重接近或达到5%，多数企业信息化投入年均增长率达15%左右，以建筑信息模型（bim）、数字化工厂（df）为代表的前沿信息技术应用稳步推进，越来越多的企业信息化水平达到或接近国际先进水平。
 
    ——市场法规制度不断完善。“十二五”时期，国务院修订发布《建设工程勘察设计管理条例》，印发《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，住建部印发《关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展若干意见》《工程勘察资质标准》《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》《建设工程设计合同示范文本》等文件，为依法管理提供了依据；开展《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》《建筑工程设计招标投标管理办法》《工程设计资质标准》《建设工程勘察合同》制定和修订工作，开展建筑师负责制和房屋建筑、市政基础设施工程总承包试点，勘察设计行业法规制度不断完善，市场化、法制化、国际化的监管方式逐步推进。
 
    ——质量监管进一步加强。勘察、设计项目负责人质量终身责任逐步落实，工程质量监督机制逐渐完善，注册执业人员质量意识和责任监管得到加强，建筑、市政工程施工图审查功效明显。
 
    ——国际竞争力有所增强。行业国际化进程加快，2015年全行业境外收入1387.1亿元，比“十一五”末增长180%，涌现出一批国际竞争实力较强的龙头企业，国际竞争实力明显提高。