我国第7个城市群建立
2018-01-17
来源： 作者：梁惠成
1月15日，国务院发布关于《关中平原城市群发展规划》的批复。该《规划》提出，要把关中平原城市群打造成内陆改革开放新高地，充分发挥关中平原城市群对西北地区发展的核心引领作用和我国向西开放的战略支撑作用。至此，我国第7个城市群建立。
国务院的批复要求，陕西省、山西省和甘肃省人民政府要切实加强组织领导，健全协作机制，明确责任分工，制定实施方案，做好与相关专项规划的衔接，确保各项目标任务落到实处。
批复还要求，国务院有关部门要按照职能分工，研究制定支持关中平原城市群发展的具体政策措施，在有关规划编制、体制创新、重大项目建设、优化行政区划设置等方面给予积极支持。国家发展改革委、住房和城乡建设部要做好协调指导，加强对《规划》实施情况的跟踪分析，适时组织开展《规划》实施情况督查评估。
全国新型城镇化规划发布以来，国务院批复的城市群规划有长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群、长三角城市群、中原城市群、关中平原城市群等6个城市群，加上2008年批复的珠三角城市群，目前已批复7个城市群。
国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长、中国区域经济学会副会长肖金成指出，城市群规划的目的，主要是要促进城市群内各个城市加强合作，功能互补，共建共享，互利互赢，并不是说要给予城市群多大的资金支持和政策优惠。当然城市群规划均提出基础设施要共建，比如高铁、高速公路、断头路的打通等，要加快推进。根据规划，也能得到一些金融机构的支持。
谈到城市群在带动地方发展的作用时，肖金成指出，城市群意味着城市之间的联系更加紧密，各个城市有一定的功能，通过城市群规划改善城市之间的产业结构，优化空间布局，促进产业发展与合作，对城市群的一体化发展非常有利。规划城市群的目的是要变单个城市的竞争力为城市群的整体竞争力，发挥城市群的引领和辐射作用。通过城市群，可以辐射更大范围的经济区。现在关中的各个城市，如西安、宝鸡、咸阳等城市，只能辐射各自周边地区，未来，关中城市群整体要辐射陕北、陕南和甘肃东部等地区，在更大范围内起带动作用。
《关中平原城市群发展规划》的最大亮点是，以建设具有国际影响力的国家级城市群为目标，以深度融入“一带一路”建设为统领，以创新驱动发展、军民融合发展为动力，以延续中华文脉、体现中国元素的风貌塑造为特色，加快高端要素和现代产业集聚发展，提升人口和经济集聚水平，打造内陆改革开放新高地，充分发挥关中平原城市群对西北地区发展的核心引领作用和我国向西开放的战略支撑作用。
